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省委书记、省长部署：安徽“首位产业”怎么做？

上海华略智库
2024-09-03


来源：招商引资内参（ID:zsyznc）


新能源汽车产业是时代发展的“新风口”，也是各省竞相发力的黄金赛道。日前，安徽省把汽车产业定为安徽“首位产业”，提出打造具有国际竞争力的新能源汽车产业集群，加快建设新能源汽车强省。本文整理了安徽书记韩俊、省长王清宪对新能源汽车产业的相关部署，一起来看！全文6081字，阅读约16分钟
韩俊：全省新能源汽车产业集群如何推进？  
要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，抢抓新能源汽车产业发展机遇，强化创新引领，进一步优化产业布局，推动我省新能源汽车全面向电动化、智能化、网联化、共享化转型，巩固和提升我省在新能源汽车领域的竞争优势和领先地位，增强全省新能源汽车产业综合实力，加快建设具有国际竞争力的新能源汽车产业集群，推动安徽加快向新能源汽车强省迈进。


韩俊在讲话中指出，习近平总书记高度重视汽车产业特别是新能源汽车产业发展，多次作出重要部署、提出重要要求，为我们发展新能源汽车产业指明了方向、提供了根本遵循。要认真学习贯彻习近平总书记关于新能源汽车产业发展的重要讲话重要指示精神，增强加快建设新能源汽车强省的紧迫感使命感，推动我省新能源汽车产业发展进一步提速，全产业链布局进一步夯实，国际化步伐进一步加快，集群化效应进一步彰显，在全省上下奋力营造打造汽车“首位产业”的良好氛围，推动全省汽车产业尽快迈上万亿级新台阶。



当前，随着新一轮科技革命和产业变革加速演进，汽车产业面临前所未有的大变局，行业洗牌正在加剧，市场集中度将明显提升。从全球看，新能源汽车看中国，我国新能源汽车发展无论是整体规模、市场份额、渗透率还是核心技术都在全球取得相对竞争优势和领先优势。

近年来，我省深入实施制造强省战略，汽车产业已成为引领发展的优势产业，新能源汽车产业发展走在了全国前列，产业规模国内领先，掌握了电池、电机、电控核心技术，在智能化技术上取得了突破，培育了一批有较强竞争力的龙头企业，成为了汽车出口大省。同时，我们也要清醒地看到我省汽车产业存在的明显短板，规模不够大，整体竞争力不够高，零部件产业发展不足，研发方面创新能力不够强，人才培养跟不上。


我国新能源汽车发展正处于重要战略机遇期，面临复杂的内外部环境。打造具有国际竞争力的新能源汽车产业集群、建设新能源汽车强省，需要付出艰苦努力。我们要保持战略定力，汇聚各方力量和智慧，坚定信心、奋勇争先，准确识变、科学应变、主动求变，系统布局、远近结合，顶格推动、精准发力，提升我省新能源汽车产业全链条竞争力，推动我省从汽车大省向新能源汽车强省迈进。


要以加快整车、零部件、后市场三位一体全面发展为主线，围绕做强整车提升竞争力、做大配套提升支撑力、做精服务提升带动力、做好出口提升推动力，强化延链补链强链，强化研发、制造、服务协同推进，强化汽车、能源、交通、信息、网络一体推进，强化技术和人才支撑，强化省内各区域合作链接，推动形成创新链、资金链、人才链、产业链融合发展的产业生态体系，实施一批标志性重大工程、重大项目、重大行动，突破一批关键核心技术，做强做大自主品牌，提升全产业链自主可控能力，建成具有国际竞争力的新能源汽车产业集群，为全面建设现代化美好安徽提供强有力的支撑。


要全力以赴发展壮大整车制造。要做大做强乘用车产业，提升商用车发展水平，培育专用车发展特色，推进资源要素向优势企业集聚，一企一策做好贴身服务，重点支持省内整车企业加大新能源汽车产品布局力度，加快现有车型更新换代和精品车型设计开发、扩大市场规模、差异化发展，打造细分市场核心竞争力。

要因地制宜打造整车基地，支持合肥建设新能源汽车发展引领区，打造具有全球影响力的新能源汽车之都和智能网联新能源汽车创新高地；支持芜湖建设自主品牌集聚区，打造全国最大的乘用车出口基地、全国领先的新能源专用车生产基地、全国领先的动力电池生产基地；支持其他有条件的城市打造各具特色的新能源特种专用车集群。


要千方百计做大零部件产业。要攻克核心零部件关键技术，以电池、电机、电控“三电”和车规级芯片为主攻方向，依托创新资源富集优势，吸引鼓励国内头部企业和跨国汽车企业加重在皖研发布局权重，强化以市场为牵引、以应用为导向的产业链协同攻关。

要围绕电机电控领域，支持龙头企业加快新能源汽车电机、电驱产品研发创新，深度嵌入汽车全产业链，抢占行业制高点；围绕电池领域，支持龙头企业巩固行业领先地位，打造全球知名的动力电池产业发展高地；围绕芯片领域，发挥我省电子信息产业聚集优势，深化“车芯协同”，开展汽车芯片联合攻关，推动车规级芯片产业实现自主可控。要引育一批核心零部件企业，加快实施汽车零部件企业引育计划和“专精特新”企业培育计划。

要提升本地零部件配套率，坚持以整车带配套，推动整车企业与零部件企业创新合作模式，加快提升本地配套率、本地采购比重。坚持将汽车产业作为支持皖北振兴的重要手段，支持零部件产业向皖北地区延伸布局。


要深耕细作做精汽车后市场。要促进新能源汽车全省全域市场应用，加大新能源汽车品牌宣传和推广力度，推进公共领域用车全面电动化，促进私人领域新能源汽车应用推广，深入开展新能源汽车下乡活动，充分发挥消费券乘数效应，加密开展形式多样的促消费活动，大力营造支持新能源汽车消费、使用的良好环境。要加快建设充换电基础设施，坚持科学布局、适度超前、创新融合、安全便捷，充分发挥省充换电基础设施监管服务平台和充换电公司作用，大力推进“互联网+充换电基础设施”。

要积极参与建设标准体系，鼓励骨干企业、科研院所积极参与新能源整车、电池、电机、电控等领域的国际、国内和行业标准制定，推动企业优势、特色技术转化为标准。要建设回收利用体系，深化国家新能源汽车动力蓄电池回收利用试点省建设，推动回收拆解行业市场化、专业化、集约化、规范化发展，培育一批绿色供应链管理企业。

要提升汽车营销会展影响力，建立区域性汽车交易中心，办好合肥（或芜湖）国际新能源汽车展览会，提升安徽汽车品牌的知名度、美誉度。要营造汽车文化生态，鼓励各市结合基础条件和消费特点，积极开发自驾线路、汽车赛道，打造区域性汽车文化高地，探索汽车工业旅游与生态旅游相结合的发展模式。要推动企业拓展国际市场，支持省内整车企业扩大出口规模和效益，鼓励企业充分分享海外服务、销售、物流体系。


要强化工作协同全力做好保障，在全省形成推动新能源汽车产业高质量发展的强大合力。要健全组织保障体系，全省各级各部门要迅速动起来、立即干起来，采取专班推进、强化部门协作、注重专业指导，建立全省汽车产业重大项目清单，动态跟踪项目建设进度，搭建汽车企业问题交办、处理、反馈平台，切实解决企业诉求。

要构建要素支撑体系，统筹项目、人才、资金一体化配置，强化科研平台、专业人才、资金等支撑，实施新能源汽车和智能网联汽车领域重大科技专项，实现“产科人金”协同创新的常态化。

要完善政策支持体系，优化产业政策、创新创业支持政策、激励政策，实施月度监测、季度通报、年度考核制度，发挥第三方评估机制作用，推动形成各地你追我赶、竞相发展的良好局面。

要建设一流营商环境，营造高效便利的政务环境、公平公正的法治环境、惠企利企的市场环境、无微不至的服务环境，对企业反映的问题第一时间响应、第一时间解决、第一时间反馈，营造人人都是营商环境、人人都重视营商环境、时时处处都讲营商环境的良好生态。


韩俊：如何做强做大汽车产业链？
汽车产业是我省优势支柱产业，全省汽车产业集群优势明显，发展动力强劲，支撑引领作用突出。我们的汽车产业集群成功突围，在激烈竞争中上榜国家先进制造业集群，充分彰显了我省汽车产业优势和领先地位。要加强顶层设计，聚焦提升汽车产业链先进性、韧性和安全水平，以优带面，深化政企合作，共同推动汽车产业集群高质量发展。


一要以技术创新引领汽车产业转型升级，抢占产业发展制高点。举全省之力支持汽车企业建设世界一流企业，发挥大校大所大企等作用，建立汽车研究院等创新联合体，营造协同创新生态，加快关键核心技术突破，争取产生更多原创性技术成果。加强产教融合、产学研合作，加快培养复合型、应用型和技能型人才，谋划实施先进汽车产业集群高端人才引进专项行动，抢占技术和人才制高点。


二要以整车带配套，提升全产业链现代化水平。以汽车重大项目为契机，聚焦动力系统、车身系统、汽车电子、底盘和新能源等配套体系，缩短配套半径，大力提升本地配套率，让配套强起来。围绕整车企业转型升级，在技术、材料、工艺等方面同步转型，把发动机、电机、底盘、变速箱、车身等高品质、高附加值的生产线落在本地，推动打造核心配套商集聚地。


三要打造全链条汽车业态，提升全生命周期竞争力。加快整车、零部件、后市场三位一体发展，大力发展检验检测、认证、专利申请、金融中介、商贸物流等汽车服务，构建汽车产业生态，进一步提升汽车产业综合实力和竞争力。


四要完善支持政策体系，提供全方位要素保障。强化省市联动工作机制，畅通服务渠道，完善综合试验场、充换电等基础设施建设，强化用地用能用工保障，专班推进产业集群发展。要抓好汽车产业集群招商引资工作，筹备办好奥迪PPE新能源汽车产业链招商大会等活动，为建设世界级先进汽车制造业集群营造浓厚氛围。


我们要充分发挥龙头带动作用，锻长板、补短板、扬优势，聚焦提升汽车产业链先进性、韧性和安全水平，全力推动汽车产业集群高质量发展。我们正在制定相关的规划和产业引导政策，致力于把更多技术含量高的新能源配套项目引进落地，带动汽车产业链整体升级。


下一步要依托国家先进制造业集群建设，实施汽车产业集群“上台阶工程”，加快整车、零部件、后市场链条协调发展、全面提升。


一是在技术创新上，瞄准世界一流，加快汽车产业前沿技术研发和推广应用。加快组建汽车工业研究院，建设全国重点实验室、国家汽车技术创新中心，搭建产学研合作平台，打造协同创新生态，以技术创新引领产业转型升级，奋力抢占汽车产业发展制高点。


二是在产业链布局上，瞄准打造全链条汽车业态，推动电池、电驱等关键核心技术和高附加值零部件项目落户，打造核心配套商集聚地，提升本地配套率。


三是在营商环境上，加大知识产权和外商合法权益保护力度，让外资企业在安心发展。持续优化电力、用地、信贷等要素保障，支持符合条件的新能源汽车配套基础设施建设，全力为企业解难题、办实事，更大程度便利市场主体投资兴业。希望广大企业家抢抓汽车产业发展机遇，把投资项目倾斜汇聚，共同开创合作共赢新局面，携手建设世界一流国际汽车城。


王清宪：推进新能源汽车产业6个发力点
要按照安徽省委十一届五次全会部署，更加扎实有效推进新能源汽车产业集群建设，任务要落细落实，加大工作推进力度，加快打造一流产业生态，不断提升安徽新能源汽车产业竞争力。常务副省长费高云参加。


全省新能源汽车产业集群建设推进大会召开以来，全省各级各有关方面聚焦汽车“首位产业”定位，全面动员，有力行动，建设具有国际竞争力的新能源汽车产业集群正在强力起势。上半年，安徽全省汽车产量102.6万辆，增长43.6%，占全国的7.7%。其中，新能源汽车产量34.2万辆，增长87.8%，占全国的9%。


王清宪指出，要把握安徽新能源汽车产业发展的良好态势，着力抓机遇、扬优势、锻长板、补短板，不断取得打造“首位产业”的新进展。



王清宪对下一步工作提出明确要求。


一要优化产业布局，各市要进一步明确自身产业发展定位和重点，尽快制定出台具体实施方案，实现错位发展。


二要坚持走以强促大的路子，大力推广“车芯协同”攻关模式，加快搭建运行开放型生态实验室，加强高端人才的精准招引和培育，在技术创新上始终走在前列。


三要聚焦推进整车、零部件、后市场三位一体全面发展，持续加强重大项目建设，快速扩大整车产业规模，加快招引一批高品质、高附加值的零部件项目，积极培育汽车后市场新业态。


四要持续完善政策体系，加大政策“免申即享”“即申即享”力度，强化对技术创新、项目建设、汽车消费等支持。


五要运用市场思维加快推进充换电等基础设施布局建设，大力发展汽车产业金融，办好汽车展会、论坛和汽车文化等活动。


六要健全以汽车办为重点的工作推进机制，完善省级统筹、市级主抓、部门联动、各方协同的工作体系，加强月度监测、季度通报、年度考核，激励形成比学赶超、奋勇争先的工作格局。


王清宪：新能源汽车产业如何招商引资？
新能源汽车和智能网联汽车是安徽省重点发展的十大新兴产业之一。2022年，全省新能源汽车产量54.1万辆，全国排名第六，占全国比重7.7%，同比增长144.5%。


当前新能源智能汽车产业已进入全球化竞争阶段，要坚定发展信心，抢抓发展机遇，以更加主动开放的姿态，组织跨界、推动跨界、创造新业态和新生态，着力构建新能源智能汽车生态体系，加快抢占发展制高点。研讨中，王清宪对做好下一步工作提出要求。


一要面向产业未来，进一步完善顶层设计，充分利用安徽已经形成的产业优势，充分利用数字技术和工业互联网平台，推进新能源智能汽车产业生态建设，着力贯通新能源智能汽车全产业链、全价值链、全要素链。


二要依托“科大硅谷”的创新资源、工业互联网平台的链接能力、中国科大科技商学院的人才培养、城市功能品质活力提升的产业场景，突出“芯”“车”联动，进一步扩大安徽在产业发展上的优势。


三要进一步推动产业协同、省市协同、部门协同，促进产业融合集群发展。


四要突出延链补链强链，强化招大引强，顶格推进招商引资，积极引进培育专精特新和“四新”经济企业，推动新能源汽车和智能网联汽车产业向服务业延伸，实现制造业和服务业融合发展。


五要进一步完善专班工作推进机制，善借外脑和资本力量，推动科研机构、高校院所与企业、资本协同，不失时机在更大市场空间推进产业并购重组，持续完善产业生态、做大产业集群。


王清宪：打造汽车产业发展新动能新优势
要按照中央关于巩固和扩大新能源汽车发展优势等战略部署，围绕做大做强汽车产业集群的目标，立足整车、零部件、后市场一体推进，强化科研、制造、服务整体协同，突出技术和人才支撑，不断提升我省汽车产业发展质量和核心竞争力。


王清宪主持召开座谈会，听取合肥市工作汇报和汽车产业链企业的意见建议。综合这一阶段的深入调研，王清宪就贯彻落实省委部署要求，做大做强汽车产业集群，提出工作要求。


一要系统谋划产业体系，加速布局新能源汽车和智能网联汽车，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造，推进创新链产业链资金链人才链深度融合，在创新驱动中形成产业链—产业集群—产业生态的汽车产业发展格局。


二要深入研究技术创新举措，聚焦汽车产业关键核心技术，推动各类创新平台资源整合，引导企业加强原创性引领性技术攻坚，推进产业智能化、绿色化、融合化。


三要探索产业人才引育路径，建立以企业为主体的人才发现、招引、培育、使用机制，加大尖端人才和优秀团队招引力度。


四要积极构建产业链协同机制，发挥龙头企业带动作用，健全符合我省汽车产业特点的整零对接机制，全力招引产业链上下游优势企业，不断提高产业配套能力和水平。


五要创新推出汽车产业新经济生态的构建模式，全面加强理念创新、模式创新、机制创新、政策创新，努力形成国内国际一流的创新生态、智造生态、服务生态和开放生态，在电动化、智能化、网络化、共享化的新赛道上锻造安徽汽车产业新动能新优势。
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