王福重：自动续期岂能是“逗你玩”
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自动续期岂能是“逗你玩”
■ 文 | 王福重 ☞ 有硬功夫的经济学教授
消息说，温州市民因为使用年限到期，要再交相当于房价三分之一的出让金，才能重新办理土地证。而当地有关部门回应说，交钱续期系误读。
1990年的《城镇国有土地使用权出让和暂行条例》，规定了各种用途土地出让的最高年限，如居住用地70年、商业40年等等。而2007年通过并实施的《物权法》则规定，“住宅建设用地使用权届满的，自动续期。”照字面意思，就是不用交钱，甚至不必申请，即可再取得70年或更长期间的使用权。
且慢高兴，天上不会掉馅饼。因为什么是“自动续期”，并没有明确的司法解释。而2004年，深圳出台的《深圳市到期房地产续期若干规定》，就说续期需再交地价总额的35%。可见，自动续期，并不能理解成免费，自动云云，当然也不是不用跑腿的意思。
房子和土地不可分，离开土地，房子就是无意义的瓦砾，所以才叫不动产。房子（地上建筑物）产权永久属个人，这没有疑义，但土地是国有的，是我们租来的，租期总有到期的那一天，即使有红本本房产证，你还是睡在不属于自己的土地上，怎么会踏实。中国人也忧虑，这种不完全属于自己的房子，怎么留给子孙？
尽管《物权法》规定自动续期，但法律是复杂的，每个字，都需要解释。解释权，不归你我，所以温州方面，也不明所以，不敢擅动，需要“请示上级”。对自动续期，进行司法解释，似乎已刻不容缓。
更重要的是，70年怎么来的。中国1998年开始住房改革，此后个人持有房产才成为常态，1990年的时候，城市家庭基本没有房产。据说70年是根据当时的人均期望寿命定的，非常随意。这不是不可以理解的，谁能预料在咱们这样的国家，住房不但成了私产，而且是城市居民最大的私有财产呢。这个时候，再坚持70年不动摇，就不合适。在我看来，完全可以延长到100年、200年。怕什么呢？都是自己人。
最根本的问题是，以什么态度对待私有产权。
1993年诺贝尔经济学奖获得者诺斯（Douglass C.North, 1920-2015），在其名世的《西方世界的兴起》中，讲一个道理，英国崛起，成为世界上第一个既富裕又强大的国家，根本原因，是建立了一套有激励的私有产权制度。而这一制度正是通过我们从小学就对之愤怒的“圈地运动”发展起来的。
人最害怕的，是不确定性，世界恰恰就是不确定的。产权的作用，是让人对未来有明确稳定的预期，消除某些不确定性，生产和交易因此如常进行。否则，人们不敢做任何事情。而现代政府的最大作用之一，正是界定和保护产权，主要是私有产权。
长期偏颇教育，人们只是认为公有财产神圣不可侵犯。宪法第13条规定的“公民的合法的私有财产不受侵犯”，以及“国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权”，却常常被忽略。这一宪法精神，也没有得到实际贯彻，否则，就不会有自动续期之难。
诺斯说的产权就是私有产权，这也可以解释，何以中国早就具备有关条件，但工业革命没有发生在中国。因为“普天之下，莫非王土”。没有私有产权的保护，个人创造财富和发明，便没有持续的动力。
为什么中国改革以来，实现了经济初步繁荣？根本的，就是承认和尊重个人权利，特别是私人财产权利。农村联产承包制、城市企业承包、民营经济、对外贸易、股票市场，莫不是承认私人产权的产物。这在改革前，是不可想象的。也因此，《物权法》难能可贵，因为它保护的是私有产权，包括房屋的私有产权。
所有最好的商品，都是私人企业生产的，所有最美好的感情，都发生在私人之间。更好地承认和尊重私人产权，是中国经济社会继续繁荣的最大动力。
不要把《物权法》当成具文，不能明明该自动续期，就是一动不动。一劳永逸解决续期悬疑，让民众踏实地睡在自己的房子里，功在当代，利在千秋，善莫大焉。
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